Ustawa hazardowa w Polsce – jak wpłynęła na branże bukmacherską?

Polski rynek zakładów bukmacherskich przeszedł w ostatnich latach prawdziwą rewolucję. Jeśli regularnie obstawiasz mecze lub dopiero planujesz zacząć, warto wiedzieć, jak działa system w Polsce i dlaczego nie każdy bukmacher może tu legalnie działać. Przygotowaliśmy dla Ciebie kompleksowy przewodnik po polskim prawie hazardowym.

Kiedy wszystko się zmieniło?

Punktem zwrotnym był 1 kwietnia 2017 roku – data, która na dobre odmieniła polski rynek bukmacherski. Wtedy to weszła w życie nowelizacja ustawy hazardowej z 2009 roku, która postawiła sprawę jasno: w Polsce legalnie może działać tylko ten, kto ma odpowiednią licencję od Ministerstwa Finansów. Brzmi prosto? W praktyce było to trzęsienie ziemi dla całego rynku.

Przed 2017 rokiem sytuacja wyglądała zupełnie inaczej. Zagraniczne firmy bukmacherskie rządziły w Polsce praktycznie bez żadnych ograniczeń. Szacuje się, że ich udział w rynku sięgał aż 90%. Problem w tym, że te firmy – choć legalne w innych krajach europejskich – nie odprowadzały podatków do polskiego budżetu. Państwo traciło przez to rocznie około 5 miliardów złotych. No i można się domyślić, że rządowi w końcu puściły nerwy.

Kim jest legalny bukmacher w Polsce?

Od kwietnia 2017 roku zasada jest prosta jak budowa cepa: legalnym bukmacherem w Polsce może być tylko firma, która spełnia kilka konkretnych warunków.

Po pierwsze, musi mieć licencję od Ministra Finansów. Po drugie, musi być zarejestrowana w Polsce. Po trzecie, musi odprowadzać podatki w naszym kraju.

Ministerstwo Finansów prowadzi oficjalną listę licencjonowanych operatorów – możesz ją znaleźć na ich stronie. Jeśli bukmachera nie ma na tej liście, to znaczy, że działa nielegalnie, nawet jeśli ma stronę w języku polskim i wygląda na wiarygodnego.

Ciekawe, że niektóre duże zagraniczne firmy nie odpuściły i stworzyły specjalne polskie oddziały, żeby spełnić wymogi ustawy. Betclic to dobry przykład – zamiast całkiem się wycofać, założyli siedzibę w Polsce i ubiegali się o licencję. Dzięki temu mogą legalnie działać na naszym rynku.

Co z reklamami bukmacherów?

Tutaj też są surowe zasady. Zapomnij o reklamach bukmacherskich w prime time w telewizji czy w radiu podczas porannej audycji. Ustawa ściśle określa, gdzie i jak bukmacher może się reklamować.

Legalny operator może promować swoje usługi tylko:

• W swoim punkcie stacjonarnym
• Na własnej stronie internetowej
• Podczas transmisji sportowych na żywo
• Pod warunkiem, że każda reklama zawiera ostrzeżenie o konsekwencjach udziału w nielegalnych grach hazardowych

Wszystkie inne formy reklamy – w kinie, teatrze, czy zwykłych programach telewizyjnych – są zabronione. To dość duże ograniczenie, ale z drugiej strony chroni nas przed zalewem agresywnego marketingu hazardowego.

Rejestr domen zakazanych

Jednym z najbardziej kontrowersyjnych, ale i najskuteczniejszych narzędzi nowej ustawy jest Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą. Nazwa długa jak listopadowa noc, ale działanie skuteczne.

Działa to tak: Ministerstwo Finansów wpisuje do rejestru domeny nielegalnych bukmacherów, a dostawcy internetu mają 48 godzin na ich zablokowanie. Nie zastosowanie się do tego grozi karą nawet do 250 tysięcy złotych, więc operatorzy internetu pilnują się jak oka w głowie.

Niektórzy nielicencjonowani bukmacherzy próbują być sprytni i zmieniają domeny – dodają cyferkę tu, literę tam. Ministerstwo łapie to dość szybko i blokuje też nowe wersje, więc to trochę jak gra w kotka i myszkę.

W walce z takimi podmiotami aktywnie uczestniczy również branża iGaming – portal iGaming Polska, regularnie monitoruje i nagłaśnia działania nielegalnych operatorów wspierając tym samym działania regulatora.

Podatki u bukmachera – ile płacimy ? 

Teraz uwaga, bo tu robi się ciekawie finansowo. W Polsce obowiązuje system podatku obrotowego, a nie od zysku, jak w większości krajów europejskich. Co to oznacza w praktyce?

Od każdego kuponu, który obstawiasz, automatycznie odchodzi 12% podatku – niezależnie od tego, czy wygrasz, czy przegrasz. To znaczy, że jeśli postawisz 100 złotych na kupon z kursem 2.00, to tak naprawdę obstawiasz za 88 złotych (bo 12 zł to podatek), a potencjalna wygrana wyniesie 176 zł zamiast 200 zł.

Do tego dochodzi jeszcze dodatkowy podatek od wygranej. Jeśli wygrasz więcej niż 2280 złotych, musisz zapłacić 10% podatku od kwoty powyżej tego progu. Na szczęście legalny bukmacher zajmuje się tym za Ciebie – nie musisz sam biegać do urzędu skarbowego.

Niektórzy gracze obchodzą ten drugi podatek dzieląc jeden duży kupon na kilka mniejszych, żeby każda potencjalna wygrana była poniżej 2280 zł. Legalni bukmacherzy czasem oferują też promocje „bez podatku”, gdzie biorą na siebie ten 12% koszt – wtedy współczynnik na kuponie zmienia się z 0.88 na 1.00.

Czy grając u nielegalnego bukmachera narażam się na kary?

Tak, i to spore. Według artykułu 107 ustawy, za korzystanie z usług nielicencjonowanego bukmachera grozi grzywna do 720 stawek dziennych albo kara pozbawienia wolności do 3 lat, albo obie te kary łącznie. Teoretycznie.

W praktyce głównym zagrożeniem nie jest kara od państwa, ale sama natura nielegalnych serwisów. Taka strona często nie ma informacji o odpowiedzialnym graniu, nie weryfikuje wieku użytkowników, a najgorsze – możesz stracić wszystkie środki bez możliwości odwołania się do jakiejkolwiek instytucji. Polski urząd regulacyjny nie pomoże Ci odzyskać pieniędzy z nielegalnego bukmachera.

Jak rozpoznać nielegalnego bukmachera?

Jest kilka czerwonych flag. Nielegalna strona zazwyczaj:

• Nie kończy się domeną .pl
• Nie jest dostępna w pełni po polsku (albo język jest kiepski)
• Nie oferuje wpłat przelewem bankowym czy polskimi kartami
• Nie ma informacji o polskiej licencji
• Nie widnieje na liście Ministerstwa Finansów

Jeśli widzisz którąkolwiek z tych cech, lepiej trzymaj się z daleka. Nawet jeśli oferują kuszące bonusy czy wyższe kursy – nie warto ryzykować.

Czy kasyna online są legalne w Polsce?

Tutaj sytuacja jest jeszcze bardziej restrykcyjna. Nowa ustawa hazardowa zdelegalizowała wszystkie prywatne kasyna online. Wyjątkiem jest jedno, państwowe kasyno kontrolowane przez rząd – Total Casino. To praktycznie monopol w czystej postaci.

Jeśli chodzi o kasyna naziemne, ustawa ograniczyła ich liczbę. Mogą być lokalizowane tylko w miastach do 250 tysięcy mieszkańców, a ich całkowita liczba w województwie nie może przekraczać jednego kasyna na 650 tysięcy mieszkańców. To spore ograniczenia.

Nowelizacja z 2019 roku

W styczniu 2019 roku ustawa doczekała się kolejnej aktualizacji, choć na szczęście nie była to rewolucja na miarę tej z 2017 roku. Zmiany dotyczyły głównie kwestii związanych z wydatkowaniem środków na rozwój turystyki społecznej – reakcja na petycję Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego.

Ta nowelizacja praktycznie nie wpłynęła na sytuację graczy i bukmacherów, więc można powiedzieć, że rynek się uspokoił i wszyscy przyzwyczaili się do nowych zasad.

Czy nowa ustawa to dobra zmiana?

Patrząc obiektywnie, ustawa hazardowa ma swoje plusy i minusy. Z jednej strony uporządkowała kompletny chaos prawny i doprowadziła do tego, że budżet państwa zaczął otrzymywać należne mu podatki. Poza tym gracze mają większe bezpieczeństwo – jeśli coś pójdzie nie tak, mogą odwołać się do polskich instytucji.

Z drugiej strony, trzeba przyznać, że gracze stracili dostęp do wielu konkurencyjnych ofert międzynarodowych bukmacherów, które często oferowały lepsze kursy i promocje. System podatku obrotowego zamiast podatku od zysku też nie jest idealny – sprawia, że nasze potencjalne wygrane są niższe niż w innych krajach europejskich.

Tak czy inaczej, prawo jest jakie jest i nie zanosi się na kolejne wielkie zmiany. Najważniejsze, żebyś obstawiał tylko u legalnych, licencjonowanych bukmacherów.

Możesz sprawdzić ich listę na stronie Ministerstwa Finansów. A jeśli ktoś próbuje Cię namówić na obstawianie „poza systemem” – po prostu odpuść. To nie jest warte ryzyka.